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美國「被幹涉」與「干涉」中國內政
 
周曉輝
 
【人民報消息】這幾日,讓國人和各國媒體忍俊不禁的一則搞笑新聞粉墨登場。6月5日,中共環境保護部副部長吳曉青在國新辦新聞發佈會上表示,希望個別駐華領事館尊重中國相關法律法規,停止發佈不具有代表性的空氣質量信息,並要外國使領館不要「干涉內政」。地球人都知道,吳官員所指的就是美國駐北京及上海的使領館。次日,外交部發言人亦稱「外國駐華使領館不具有在中國開展環境監測和發佈相關數據的法定資質」。

這是中共當局發佈的最新一起美國「干涉」內政的不滿之聲。幾十年來,想必中國人對於這樣的不滿和抱怨早已是見怪不怪,只是這次的美國還着實有些冤枉,套用曾經的熱門詞「被」,美國是「被幹涉」內政了。不過,在分析筆者得出了這樣的結論前,要了解什麼是「內政」,什麼叫「不干涉內政」,爲何中共常常以「干涉內政」矇騙百姓。

顧名思義,「內政」就是一個國家內部的政治事務或政治活動。一國之內政,在國內要受本國憲法和法律的制約,在國際上則受國際法和國際公約的制約。除此之外,具有普世價值的道德原則也是政治活動必須無條件遵循的普遍性原則。而所謂「不干涉內政」只是指一個國家內正常的、合法(國內法和國際法)的政治事務和政治活動不受其它國家機構或者它國的無理干涉,這是現代社會法治的體現,是法律保障掌握公共權力的政府機構正常運作的體現。

也就是說,當一個國家的政治活動既沒有違背普遍性的道德原則,也沒有違反本國法律或者國際公約時,那麼其內政當然是受本國法律和國家主權界限所保護的,是不容外界干涉的。如果政治違法違道,則必受法律的「干涉」,同時也可以受到來自國際社會在道義上乃至政治、經濟、軍事上的譴責和干預。而中共通常所謂的「干涉」內政,正是針對國際社會對其侵犯人權、違反道義原則行爲的批評和指責的歪曲,其目的就是爲了把現代社會受法律和道德限制的公務活動變成無法無天的獨裁政治,以使其暴政不受任何約束,從而使自己的罪行可以不被追究,以便繼續掌控國家權力,壟斷社會資源,獲得超額利益。

明白了何爲干涉內政,我們再來看看美國使館爲何是「被幹涉」內政的。一則美國大使館的網站上業已註明了他們的數據是「使領館社區健康的非官方信息來源」,其目的只是爲了給身在中國的美國公民提供信息,這也是美國政府「爲人民服務」的職責所在。是以美國國務院發言人在回應中方的反應稱,美國沒有干涉中國內政,所以不會停止發佈相關數據。

二則從前述的定義看,以主權管轄和相關手段來界定駐華使館測空氣,實在顯得名不正言不順,有些危言聳聽。

三則美國駐北京大使館發佈數據從2008年至今也持續了很長一段時間,爲何中共當局早不說晚不說,偏偏在陳光誠事件、美國政府呼籲公佈「六四」死難者數字後進行指責?如果的確屬於「干涉」內政範疇,應該在數據出來之初就將其消滅在萌芽中,但中共當局偏偏讓其持續了4年之久,直到鬧得風聲雨聲,才利用同樣的大棒子「干涉內政」來橫加指責,這是否有故意找茬之嫌?

如果說,此前對於美國「干涉」中國內政的說法,大陸網絡上還有不少「憤青」的話,那麼此次「空氣干涉內政」在網絡上幾乎是一邊倒,中國網民是一致反對中共環保部的說辭。有國內分析文章指出,民間自測和信息分享是憲法保護的基本權利,不屬於環境監測立法的管轄範圍。簡言之,不管美國大使館的館員,還是中國公民,都有權利監測空氣質量。

而且,正因爲美國大使館與中共官方公佈的數據的差異的存在,才導致2011年不少國人身體力行加入「我爲祖國測空氣」行動,才迫使當局承諾修訂空氣污染檢測標準。因爲每個人當然最爲關心的是與身體息息相關的空氣的好壞,PM2.5數值自然是最爲重要的指標。事實上,公衆全方位參與決策、監督、執法和法律救濟的環境事務制度在國外相當普遍。比如,在法國,一家名叫A-rophile的公司日前在安德烈•雪鐵龍公園的上空升起了一隻直徑達36米,容積約6000立方米的巨型氣球,這隻氣球可隨着空氣質量的變化,不斷變換自身的顏色以提示民衆天氣狀況。

其實,說穿了,中共當局提出「空氣干涉內政」論調背後的實質是擔心丟臉、引起民怨、怕出事、怕受美國牽制等。可惜,該論調一出臺,就遭到了國人和世界人民的嘲笑。有外國人開玩笑說,小小的PM2.5數值就讓中共上升到「干涉內政」的高度,可見其太弱不禁風了。在這方面,美國人就很有底氣,「如果中國也發佈美國城市的空氣質量數據,美國不會反對」。沒有底氣和膽氣的中共只好以不感興趣搪塞。

而就在美國「被幹涉」內政前的6月4日,美國政府的的確確似乎主動「干涉」了中國內政。當日,美國國務院就「六四」屠殺23週年發表聲明,譴責中共的鎮壓,並要求北京釋放在1989年天安門鎮壓後被關押的示威者。對此,中共外交部發言人指責美國政府的這一指控「毫無根據」,是「干涉中國內政」,同時表示「中方對此表示強烈不滿」。

中共不滿美國的「干涉內政」事件當然還有美國國務院日前發佈的人權報告中提到的中國惡劣的人權狀況,特別是「活摘器官」罪行;當然包括美國大使館介入的營救山東盲人律師陳光誠事件,以及美國駐成都領事館介入的王立軍事件。只是美國在這三起事件中還是「被幹涉」內政。

從近期美國備受指責的「干涉」中國內政事件來看,中共當局對美國的指責並不屬於國際社會公認的「干涉內政」的範疇,而恰恰是因爲其違法了國際人權法,違反了普世價值,而受到美國政府的譴責。美國政府充滿了底氣的譴責,讓中共「大而空」的「干涉內政」論調實在是沒有了市場。相信不少中國人對於美國如此的「被幹涉」內政和「干涉」內政還是持歡迎態度的,畢竟怒的是官員,舒心的是百姓。

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2012/6/9/56698.html
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