中共国家主席江泽民七月十六日在莫斯科和俄国总统普京签署了《中俄睦邻友好合作条约》。条约有效期二十年，到期如果任何一方不退出，将自动延期五年。除了中共一九六一年和北朝鲜签署了类似条约之外，这是中国首次和外国签署这种条约。

中共媒体把这次中俄签约宣传为是中国取得的一项重大外交成就，是中俄联手对付美国的战略出击，并把它视为江泽民的重要政治遗产。

但仔细考察这项条约的内容、签约背景，以及俄国的战略目的、西方专家的反应，都可以看出，这只是中共利用控制的媒体胡弄无法自由获得信息的中国老百姓而已，这个条约对中国实际作用有限，而俄国人却占了大便宜。

套话空话，缺乏实质内容

英国《金融时报》和美国《华盛顿邮报》等西方大报引述的中国问题专家的分析，都倾向于认为这个条约缺乏实质性内容，只是说些套话，讲一些原则上怎样友好等等。这个条约和当年斯大林与毛泽东签署的条约的最大不同是，它没有军事结盟条款，显示双方缺乏相互信任和共同战略利益。

这个条约还重点强调加强经贸关系。但去年中俄双边贸易额才八十亿美元，而去年中国大陆和美国的双边贸易额高达一千一百亿美元。中俄双边贸易还不到中美贸易额的一个零头。而且俄国和美国的双边贸易额也超过它和中国大陆的。

俄国利用军火渔利

这次中俄签约，得到最大实惠的是俄国方面。

扩大对中共的武器销售，这是俄国通过条约获得的最实惠的回报。俄国在经济改革和转型过程中，急需外汇，而武器出口是俄国的主要外汇来源之一。中国这些年已成为俄国武器的最大买家。据美国媒体报道，仅去年，两国就签署有价值十五亿美元的军售合同，它相当于俄国军火出口的百分之四十。今年预计俄国将向中国销售价值十五亿美元的武器。俄国虽然向中国销售驱逐舰、苏恺战机、核动力潜艇等，但俄国同时也向和中国潜在对峙的印度提供大量武器，武器级别程度比销售给中国的更高，而且俄国和印度早就建立了战略伙伴关系，显示俄国更重视和信任印度。俄国同时向双方都提供大量武器，坐山观虎斗，从中渔利。

在中俄签约之前，普京曾访问河内，在和越南总统陈德良会谈后表示：「越南不仅需要保持现有的从俄国购买的武器，他们还需要最新式的武器」；「越南可以寄希望于从俄罗斯获得最先进的武器装备」，其先进水平将「不低于其他国家」，又同时宣布俄国和越南建立战略伙伴关系。莫斯科不仅提供给河内大批军火，而且通过和越南建立战略伙伴关系，使俄国深入东南亚，和中共争夺势力范围。

据新华社今年初电讯，俄罗斯的黄金外汇储备从去年初的一百二十四亿美元增加到今年初的二百八十亿美元，一年时间内增加了一点二四倍。显然俄国通过向中国的潜在对手印度、越南，以及中国同时销售大量武器，获得了相当可观的经济收益。

俄国所占中国领土被合法化

这个条约签署之后，俄国和中国之间，除了两个黑龙江上的岛屿的主权仍有分歧之外，全部领土分歧都予解决，实际上是北京放弃了以前清政府和毛时代所有的领土主权要求，俄国今后在和中国的领土纷争问题上可以一劳永逸。江泽民的外交成就实在是得来轻松──拱手相让土地，这是从慈禧太后以来，卖国者都会做的。

目前中俄贸易仅占中国大陆全部对外贸易额的百分之二。通过这个条约，俄国将会增加对北京的压力，迫使中共增加对俄国产品的进口。该条约签署后，俄国宣布要铺设石油管道，向中共出口石油，从而可以使俄国获得更多经济益处。

俄国人对中共相当警惕

在科索沃事件时，俄国先是和中共站在一起，批评和谴责美国及北约轰炸南斯拉夫，后来莫斯科突然转向华盛顿，俄军和北约部队一起进驻了科索沃（至今仍在那里驻扎维和），把北京冷落到一边。这次俄国虽然通过签约凸显它和中共联手抗衡美国的飞弹防御政策，但签约后第二天，俄国总统普京就公开表示，俄国没有意图联合中国杯葛美国的飞弹防御计划，并再次表示俄国愿意就这个问题和美国谈判沟通。和江泽民签约后的第四天，普京就在义大利和美国总统布殊举行第二次高峰会晤，就飞弹防御问题讨价还价，根本把江泽民和中共抛在了脑后。全球七大工业国加上俄国共同召开「Ｇ八」首脑会议，商讨世界局势，制定国际新秩序，而中共虽是联合国五个常任理事国之一，却再次被冷落到一边。

西方专家多倾向于认为，俄国只是利用中共，而没有真正和北京联盟的战略意图。根本问题是，俄国不信任中共，不仅由于俄国走向了民主，有了新闻和言论自由，可以自由探讨俄国和中国的关系，了解两个国家在制度上、价值观上，以及战略利益上存在的巨大不同，而且俄国和中国过去近半个世纪的对立，使俄国民众包括精英集团普遍对中共政权抱有警惕和戒备。

俄国也担心来自北京的地缘政治的压力，俄国的人口过去十年下降了百分之十，而中国仅在俄国边境的三个省，就有人口一亿二千万（相当于俄国全部人口）。中国大陆的经济迅速发展，国力提升，更使俄国人有相当的担忧感。据美国知名智库「蓝德公司」发布的评估中俄实力的报告，「在未来十到二十年内，莫斯科担心中共力量日增，达到威胁俄国的程度，或许会超过它对美国军力持续不断的关注」。美国「卡耐基国际和平基金会」研究俄国问题的专家麦克法尔（Michael McFaul）分析说，俄国和中共签署的这个条约，「实际上是技术上的，而不是战略上的。因为从长远来看，俄国人知道中共将对他们构成更大的威胁。莫斯科和北京知道，他们各自和西方的联系，比它们之间的联系更重要。」

近年中国人大量进入俄国的远东和西伯利亚地区，将超过那里的俄国人口，也成为俄国担忧的问题之一。据俄罗斯联邦出入境部去年公布的数字，俄国境内有大约一百五十万非法移民，其中三分之二是中国人。大多数非法中国居民以短期签证进入俄罗斯远东地区，出售中国的消费品，每年将超过六十亿美元的收入带返中国。

北京获得虚的好处

对于俄国通过签约获得的益处北京方面是清楚的，但中共通过签约也得到相当的宣传利益。首先是通过炫耀两个大国签约联手，提高中共作为大国的形象和地位，巩固江泽民政权在中国大陆的合法性地位，从而赢得大陆民众的支持。其次，通过签约，今后更容易获得俄国提供的高级武器，加快解放军的现代化进程，扩大对台湾的军事压力，使中共在亚太区域更具军事扩张的实力。三是通过俄国在条约中明确支持中共对台湾的主权要求和强势政策，可以增加大陆民众对使用武力统一台湾的支持，使大陆民众相信俄国是中共对台政策的支持者，由此强化民众的民族主义情绪，增大对台湾的压力。

中共领导人的亲俄情结

江泽民在莫斯科国立大学演讲时使用的是俄语。他说，每到俄国访问，都有「回到家的感觉」。从江泽民这种「感觉」可以看出，中共最高领导人有相当浓厚的亲俄情结，在江泽民主导下的中国外交，今后将可能实行更加亲近俄国的政策。但俄国人会不会真的买这个账，则是未知数。

对于俄国和中共签约，美国政府的回应相当低调，主要是因为该条约没有军事条款，俄国和中共还没有军事结盟。以美国的军事力量，还没有到必须担忧的程度。另外，中国大陆和美国有巨额双边贸易，去年高达一千多亿美元。中共仍将经济建设为主要目标，因此北京会更看重和美国的贸易及中美关系。而俄国同样同美国有经济、安全等利害关系，需要美国及它支持的国际货币基金组织、世界银行等援助，而且在国际事务上也需要和美国合作，来凸显俄国的大国地位。

转自《争鸣》

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