川普软硬兼施,中共找不著北。(清玉/人民报制图)
【人民报消息】中共政府星期二(2月4日)一连祭出四道反制美国的贸易措施,包括10%-15%的关税、对谷歌(Google)的反垄断调查、两大美企黑名单和五类金属的出口管制。分析人士说,美中两国元首通话在即,北京这四连发的反制措施除意在报复美国外,也是增加对美谈判的筹码。 据美国之音报导,美国对中国商品加征10%的关税于北京时间星期二下午1点生效后,中共官方顾不得还在过年长假期间,随即由商务部等三部门发布多则书面公告,一连祭出以下的四道反制措施: 北京反制四连发 -中共国务院关税税则委员会表示,将自2月10日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税,其中,煤炭和液化天然气加征15%的关税,而原油、农业机械、大排量汽车和皮卡则加征10%的关税等。 -中共国家市场监督管理总局则称,美企谷歌因涉嫌违反中国的《反垄断法》,已遭「立案调查」,不过,公告中未载明谷歌的任何违法事项。 -中共商务部也决定,将美国时装品牌Tommy Hilfiger、Calvin Klein的母公司PVH集团及基因排序企业因美纳公司(Illumina,Inc.)列入「不可靠实体清单」,原因是这两家美企「违反正常的市场交易原则,中断与中国企业的正常交易,对中国企业采取歧视性措施,严重损害中国企业合法权益。」其中,针对PVH集团,中共商务部早于去年9月24日就已对其启动「不可靠实体清单调查」,并指控该公司涉嫌对新疆棉企业采取「歧视性措施」。 -另外,中共商务部辖下的海关总署也公告,即日起,对钨、碲、铋、钼、铟在内的五类金属实施出口管制。 分析人士:美中谈判箭在弦上 美国总统川普(Donald Trump)星期一(2月3日)表示,他与中共党魁习近平最快可能「于24小时内」通话,换言之,外界预期,美中两大元首继1月20日的「川习通话」后,最晚可望于本周内进行第二度通话。 对于北京赶在「川习二谈」前,出台四连发的禁令,分析人士普遍解读为,意在报复、反制美国,并增加对美谈判的筹码。 香港智易东方证卷有限公司行政总裁蔺常念在接受美国之音采访时表示,川普星期一分别与加拿大、墨西哥达成暂缓一个月实施关税的协议,已为北京提供对美谈判的范本。 蔺常念说:「跟加拿大一样,都是谈判筹码、一半是报复,(北京)希望美国派人来谈判,能够达到一个大家可以接受的方案。」 他说,川普利用加征25%关税的筹码,把加拿大和墨西哥逼上谈判桌,以达到他要两国在芬太尼毒品转运和移民问题上的妥协,但美加、美墨谈判相对容易,美中贸易谈判却相对复杂;不过,中共也有上谈判桌的急迫性,因为川普若将对中国商品加征的关税由现行的10%,再上拉个20%,对中国制造业的冲击将更严峻。 在此前提下,蔺常念预测,中共若与美国恢复2020年初签订的「第一阶段经贸协议」,并承诺再购买2000亿美元的美国商品,包括农产品等,美中贸易战2.0或可暂时止战。 在北京的海豚智库创始人李成东也同意,四道反制措施是北京为「后续谈判创造必要的筹码」。 他说,美加、美墨只要谈好毒品和移民问题,关税战就不致开打,尤其三国都是北美自贸区的盟友,但美国视中共为全球最大的竞争对手后,两国要交手的地方太多,除中共要承诺管制好芬太尼毒品原料的源头外,美国国内的政治氛围和大国地缘角力都增加谈判难度。 李成东告诉美国之音:「美国大的背景环境里面还是政治,不管是民主党或共和党,还是(意在)遏制中国经济,关税是其中一种主要的手段,所以,谈判,我估计,相对来讲会更加艰难一些,因为在美国内部可能没有太多反对关税政策的(声浪),对中国(中共)政策(也)只有激进、更激进的一个差异。」 中共反制措施「力道有限」 就北京对美反制的报复性关税,观察人士也普遍认为,象征意义大于实质意义。 新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山表示,中国(中共)这次的关税反制名单十分保守,首先,在农用重型机械和汽车领域,中国自己是生产和出口大国,本就不依赖美国的进口产品。 其次,中国对进口煤炭、液化天然气等能源产品有高度需求,加征关税反而不利国内进口商的成本,因此,他说,这样的反制关税恐难起到什么效果。 位于台北的亚太商工总会执行长邱达生在接受美国之音采访时也说,相对美国对中国商品「杀无赦」全面加征10%关税,中方的反制关税更像是「择要打击」川普要重振的石化、汽车制造等产业,力道有限。 邱达生分析,中方缩小打击面,恐与先前美中贸易战中学到的经验有关,中国(中共)于2020年签署协议,承诺两年内增购2000亿美元的美国商品,当时受到新冠疫情的影响,协议未完全落实,但也让中共政府意识到,中国身为商品制造方,与买家美国打关税战,难有胜算。 至于中国(中共)选在美国10%关税生效后、两国元首通话前出手,邱达生说,北京拒绝示弱的意味浓厚,尤其避免外界认为,中方是被美国「逼上谈判桌」。 邱达生说,相较于2018年的美中第一次贸易战,美国政府当年还援引《贸易法》和《贸易扩张法》,依法展开了一年的调查才出手,但川普此次挥动关税大棒的效率更高,上任不到三周就让北京感受到痛点,显示美方经过详细计算。 邱达生说:「川普的财经幕僚,包括(贸易与制造业高级顾问)彼得.纳瓦罗(Peter Navarro)等都是很有威望的学者,所以这次采用的法源是《国际紧急权力法案》,授权(川普)总统可以直接去做制裁措施,就是要很快的看到成果。」 对此,胡逸山说,加拿大和墨西哥的综合国力明显在美国之下,因此面对关税威胁,两国只能束手投降,但中国是全球第二大经济体,美中这次过招恐难立即分出胜负,尤其本周「川习二谈」的可能结果是,双方各挑对自己有利的部分,对外宣传。 对中国(中共)而言,他说,最关键恐是得厘清川普这次再挥关税大棒,目的到底是什么。 胡逸山告诉美国之音:「很久以前,我们以为,他(川普)最介意的是中美贸易平衡不显著,可是这一次(他)主打芬太尼进口美国太多、走线(偷渡)的(中国)人也太多,到底他的重点是哪里,这一点也不好捉摸。」△