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啟動預先通報乘客資料系統 港府可下令航班拒載 評論：針對外籍記者及國際組織（圖）
2024年9月4日發表
 | 香港實行港區國安法的第二年，即2021年6月30日，離港赴英的港人在機場大排長龍，等候辦理登機手續。（大紀元） |
【人民報消息】香港入境事務處周二（9月3日）正式實施「預先通報乘客資料系統」，指令航空營運商須在旅客上機前， 向入境處傳送赴港航班及乘客的預報資料。預報系統會通知營運商每名旅客獲發的指令，營運商按指令允許或拒絕特定旅客登機。有評論認為，新措施首要對付的目標不是異見人士，而是外籍記者及國際組織成員。
據自由亞洲電臺報導，入境處表示，新安排會分階段推行，並設有約12個月過渡期，規例中訂明的罪行、免責辯護等條文，會在過渡期後，即明年9月1日才開始實施。又指新安排符合《國際民用航空公約》有關航空安全的規定，令香港與世界其他航空樞紐看齊，並進一步加強入境檢查和執法能力，阻截包括潛在的免遣返聲請人等不受歡迎人士乘坐航班來港。
入境處強調不會禁香港永久居民登機
入境處強調，香港居民的旅行自由和出入境權利受《基本法》和《香港人權法案條例》所載的《香港人權法案》保障，推行預報系統不會有任何影響，系統不會向香港永久居民發出禁止登機指示。
一名現居海外、不願具名的前入境事務助理，向本台解釋背後的法律根據：「 因為根據香港的《基本法》，香港的永久性居民是有出入境自由的，所以就算他（永久居民）是多不受歡迎也好，或者她（港府）幾不想他（永久居民）入境也好，他都可以自由出入香港的，如果他沒有觸犯其他法例的情況下。」
他又透露，在新系統投入運作前，香港入境處一般會在航班預定到達香港前數小時，才收到航班乘客名單，而非航班起飛前。他認為新系統實施後，不會影響當局拘捕入境港人，但可以方便當局部署跟蹤行動。
前入境事務助理說：「 如果要拘捕的話，我相信他也會去拘捕的，其實都沒甚麼關係。但是如果他們方便去調查跟蹤來說，（新系統）絕對是給他們有充足的時間去安排去調配人手，去配合行動的需要。我想一些比較邊緣的案件，他（執法部門）可能再需要跟進、或者想再挖深一些，想多拿一些情報的話，他就會用跟蹤的手法，去嘗試透過你入境之後，找多些人員去跟著你，嘗試去獲取更多資訊。」
海外港人擔心新措施 會對付記者及國際組職
被港府懸紅百萬通緝的郭鳳儀和袁弓夷均認為，新措施首要對付的目標不是異見人士，或者一向公開評論港府政策的海外港人，而是外籍記者及國際組織職員，透過限制這些人入境，進一步壓縮外界監察香港政制發展和人權的空間，從而達到引導輿論的目的。
「香港民主委員會」（HKDC）執行總監郭鳳儀說：「他們嘗試入境的時候，香港入境處有時不懂反應，他們覺得讓這個人入境可能會引起國家安全問題，和製造機會讓這個人提到香港打壓人權的現況，香港政府當然很想避免這些情況出現，因為香港政府想主宰話語權。」
據香港入境處網頁指，現約有170個地區的護照持有人，「只要能符合一般入境規定，可無須申請簽證並逗留7至180日」，而在香港轉機的人士同樣不需簽證。
「香港議會」籌委袁弓夷表示，香港出入境自由度高，這變相造成向只打算短期逗留的外國人取得「落地免簽」，如果港府可以在外國人上機前便能夠作出篩選，分辨出「唱衰香港」的人，便可以禁止他們抵港。袁弓夷預料，入境處執行新的預通系統時，會比中國更嚴格，他說：「他要收到教訓和阻嚇的效果，所以他們這個手段可能執行得嚴格過中國。」
人權組職：《國安法》已延伸至入境審查
「人權觀察」（Human Rights Watch）中國部副主任王松蓮表示，新的預報系統代表《國安法》在執行上，已經從教育及圖書管理等方面，延伸至入境審查，她同意袁弓夷的看法，指香港的入口管制會變得比中國更嚴厲。
王松蓮續指，除了已知的「敏感人士」，香港入境處的「不受歡迎人士」名單，亦可能包括智庫職員﹑捐錢支持民主運動的人，異見人士的家人和朋友。她認為，港府希望透過行政手段分化維權人士﹑民主派和他們的支持者。
王松蓮說：「我覺得預報系統不單止針對香港政府通緝的人士，而是他身邊的戰友及普通往來的朋友，都想令到他們開始恐懼，然後與那一類人割席，那香港政府的目的就達到了。你看到香港政府各部門很多的政策都被《國安法》馴化中，整個香港社會政治體制都被《國安法》重塑。」
2022年5月，立法會保安事務委員會曾討論落實「預先通報旅客資料」系統，時任保安局副保安局長區志光在會上被問到，局方會否禁止涉及「反修例」事件的海外人士入境，區志光表示不評論個案，但會按情報分析，若發現有人可能危及國家安全，影響香港內部治安，將拒絕讓其進入香港；他又謂希望新系統日後可篩選到「一啲（一些）對香港不利，或者高風險人士唔可以嚟（不可以來）香港」。
「反送中」後港府多次拒「敏感人士」入境
香港政府曾拒絕多名記者和人權活動家入境香港，這個情況自「反送中」示威爆發之後更明顯。
在2013年，八九學運領袖吾爾開希從台灣飛抵香港，希望透過向中國「投案」，藉此回國探望家人，他當時在香港機場停留數小時之後，香港當局決定把他遣送回台灣。6年後，吾爾開希在香港機場轉機時，上網直播表示「為香港民主派在區議會選舉取得300多個議席感到開心」，並以廣東話叫「香港人加油」。
2020年1月，「人權觀察」執行董事羅斯（Kenneth Roth）打算到香港發布一份與香港人權狀況有關的年度報告，最終從紐約飛抵香港機場時被拒入境，當時「香港外國記者會」（Foreign Correspondents' Club）亦有發聲明表達嚴重關切。
而最新在2024年，港府先後拒絕日籍社運人士平野雨龍和「無國界記者」（Reporters Without Borders）專員白奧蘭（Aleksandra Bielakowska）入境；前者是想到港悼念網友梁健輝，即「銅鑼灣刺警案」的疑犯 ，後者則在香港機場被扣留問話及遣返，是23條生效後首次有國際組織人員公開指被拒入境香港。
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