2016年中国大陆各地非法拆迁依然强盛。
中国大地处处只能听到民众的哭声：房子被强拆，土地被强征……
【人民报消息】中国城乡建设管理与房地产法研究中心和北京市才良律师事务所4月16日，发布了2016年《中国拆迁年度报告》。主要撰写人王才亮律师在报告中表示，由于拆迁主体普遍的下移至基层，暴力拆迁手段更加无底线，当公正难寻时，以暴抗暴事件明显增加。 这个报告已经是第7年发表，多年代理强拆维权案的北京才良律师事务所，一直是这份民间报告的撰写方。 立案难胜诉更难 以暴抗暴维权 报告写道，2016年，许多地方的房屋征收拆迁的主体继续呈现出模糊的趋势，一些地方，街道、乡镇甚至小区居民委员会、村民委员会成为了拆迁主体，其目的是为了规避法律的监管。 该报告说，新的《行政诉讼法》实施前是立案难，实施后是胜诉难。当司法救济无能、公正难寻之际，被拆迁人只好自力救济，「你不给我一个说法，我就自己找说法」，以暴抗暴，最后酿成血案。 2016年拆迁的特点 2016年，由于头年的房地产市场调控，拆迁总量虽然有所下降，但这一领域的矛盾仍然在加剧。报告中罗列三个原因： 1. 拆迁的动力依旧： 热点城市销售形势较好、住房价格仍然上涨，致使拆迁征地数量处于反弹形势。而「确保房地产能够满足人民的需要」也为拆迁征地继续提供政策依据。 2. 暴力拆迁手段更无底线： 由于拆迁纠纷，多年来引发的流血事件已是不少，而2016年的拆迁「血案」更加怵目惊心，从5月1日爆出的海口暴力强拆事件，到5月10日发生的郑州拆迁血案，再到湖南长沙、江苏沛县各一位老人在强拆时被埋身亡，以及9月中旬湖南汝城因拆迁矛盾激化引起的血案，都表明拆迁领域的暴力程度有增无减。现在一般的拆迁血案已难以引发公众和传统媒体的关注。 2011年的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定，禁止政府擅自「行政强拆」，政府必须「申请法院强制执行」。但是近年来的拆迁血案时有发生，显示该规定并没有取得效应，原因在于地方政府又玩出了新招，即以「误拆」掩盖「血拆」。 3.「拆迁主体下移」成为违法行政的新特点： 近年来，区县政府将本来是其本级政府的责任下移至街道办事处或乡镇政府，于是街道办成了「拆迁办」，基层自治组织成为「拆迁公司」。街道办事处除制定拆迁补偿政策，也承担起拆迁责任。而在违法行政的一些地方，居民委员会和村民委员会也都被绑上了拆迁的战车。如此一来，预料近年内城中村或郊区农村仍将是「血拆」的高发区。 「误拆」成为犯罪者的保护伞 2016年仅通过自媒体揭露的「血拆」事件在100件以上。而该报告中列举的10个典型案件中，有两起骇人听闻的「血拆」案件，是被以「误拆」来处理，而「误拆」也成为犯罪者的保护伞。 2016年7月7日，湖南这起「强拆致活埋农妇案」，曾引起社会很大震惊。妇人龚雪辉在自家房屋被强拆后，被掩埋在废墟里21天，最后是他儿子找来挖掘机挖出母亲的遗体。 但是对此惨案负有责任的人员，区级官员仅被处以记过以下处分，直接责任人员也仅以滥用职权、玩忽职守、重大责任事故起诉，其中仅一人判处1年有期徒刑实刑。 另一起是发生在2016年9月7日，江苏沛县老妇人王世兰被「误拆」掩埋致死。92岁的王世兰，被倒塌的房屋掩埋，家属用了20多分钟挖开废墟后将老人移出，120急救人员当场确认老人已无生命体征。 拆迁办工作人员说，是因拆迁公司在对相邻房屋实施拆除作业时，司机「操作失误」，误将老人所在房屋碰倒。政府方面的「误拆」定性已经出来，临时工的陶某已经拘留，似乎也成了替罪羊。 此外，逼迁手段则被用到极致。河北贾敬龙案暴露出村官们主导拆迁不仅违法而且有违人道。2015年2月19曰，河北贾敬龙因自家房屋被拆一事，使用射钉枪射杀该村党支部书记兼村委会主任何建华，被以故意杀人罪提起公诉，2016石家庄市中级人民法院一审判处贾敬龙死刑立即执行。 王才亮表示，贾敬龙案件暴露的石家庄北高营村非法拆迁的问题十分具有典型性，几乎包括了当前中国大陆非法拆迁的大部份手段，其场景在大部份非法拆迁活动中都能看到。 民众对法律失去信心 民间法律工作者、反非法拆迁专家倪文华表示，拆迁的利益太大了，才存在这么多的非法拆迁问题。「这利益太大了，一亩地几百万，给老百姓几百块钱，以利争利，才造成这么多的非法拆迁事件。拆迁就像在抢钱，拆了再说，怎样都合算。」 倪文华长期为非法拆迁的老百姓提供法律服务，他发现「老百姓对法律没信心，这后果很严重」。 倪文华认为，要杜绝非法拆迁问题其实很容易，「只要法官依法办案，但是法官都被控制，司法干涉很严重。」「要杜绝这问题就必须老百姓参与，但是老百姓无法参与，老百姓维权都很难了，强拆你报案，警察来看一看走了，没人管这事，你去法院立案，胜诉也很难。」△