五月各省区上市游行、示威、请愿基本情况
二OO四年五月，全国游行、示威、请愿活动，统计有1548000多人次，（其中列为规模性的有1050多次，中规模性的有1130多次，大规模性的有22次，因官方处理不当发生冲突造成流血、毁坏车辆及建筑物的有49次。）
动向6月刊报导，六月初，罗干主持的中央社会治安综合治理委员会在内部公布：五月份全国除西藏外，都发生了游行、示威、请愿活动，包括257个地级市和792个县。
这是个危险的信号，农村已经在包围城市，准确的说，在包围北京！
和过去一样，罗干此次公布游行示威情况时，照例给他的暴力镇压埋下合理的借口，罗干说：在少数地区，有少数敌对分子利用政府部门，干部的失职、渎职、违纪、违法行径和社会上各种诉求、民意，甚至民愤，进行操纵、煽动，扩大事态，转化矛盾的性质。
◎ 对游行、示威、请愿规模的定性
四月初，罗干实施了对游行、示威、请愿人群的定性：
凡三十人以上为组织性；
一百人以上为规模性；
五百人以上定为小规模性二千人以上为中规模性；
五千人以上为大规模性；
在直辖市、省会市及经济特区，凡有占本地区人口百分之五以上的市民参加某主题的游行、示威、请愿，就列为「突发性事件」或「特大规模性」。
无论怎样定性，不给老百姓解决实际问题就等于是鼓励民众游行、示威、请愿。当民众这样做时，派出警察暴力镇压就等于是想把事件刺激成「特大规模性」。
◎ 最新指令：上报时限
最新指令规定：
游行、示威、请愿活动三十人以上的，在十二小时内，向省级部门报告备案，四十八小时内向中央递交报告，并要有初步原因检讨；
一百人以上的，须在二十四小时内向中央报告；
五百人以上的，须在十二小时内向中央递交报告，省市有关领导人要亲自到现场了解、劝导、处理，力求避免事件恶化；
五千人以上的，须在二小时内向中央报告，后每二小时递交发展情况报告，省市主要领导人要亲自到现场了解、劝导、处理，全力设法缓和现场矛盾，必须避免场面失控和冲突；
发生突发性事件及特大规模性游行、示威、请愿的情况，必须第一时间向中央递交报告，省市党政主要领导要亲自到现场指挥、处理。有关方面、公安、武警一律停止休假，维护社会正常秩序，保卫电、水和电台、空港、银行等重要设施和部门。
◎ 恶性循环
这个最新指令和SARS期间的层层上报是同出一辄，这导致各级领导为了自己的乌纱帽不但不去解决民众疾苦，反而动用军警镇压、迫害人民，不让自己管辖内发生游行、示威、请愿活动。这变成了一个恶性循环，并且使循环越转旋涡越大，而旋涡的中心就是制定这个政策的人。