所謂的「高官問責制」，其主要精神是把目前三位司長及十一位局長的職位，由過去的終生任命改爲政治聘任，任期與行政長官的五年任期一致。
江澤民自己希望終生任命制，但他絕不能忍耐任何一點噪音，因此香港主權轉移以來，目前香港高層官員的合約與一般事務無異，屬於終生制，以致政府不可能隨意把不喜歡的官員解僱。爲此，中共指令董建華取消高層官員的終生制，改爲政治任命，以便他們能夠爲了自己的政治前途而對江政府伏首貼耳。
董建華宣佈的「高官問責制」，除了把司長及局長的職位全部改爲政治任命外，還把一些局合併起來。各原任司長及局長如接受政治任命，就要放棄原先的終生合約，改簽訂有期限的聘用合約；不願意放棄終生合約的原任官員，則改爲擔任各局的常務祕書長，成爲真正的事務官，新任局長則成爲類似政黨政治的政務官。
中共保證香港五十年之內「一國兩制」的承諾已經成爲笑談，紅色獨裁者的嘴臉讓港民日漸恐懼和憂慮。在信息發達的時代，中共再用同樣的手法玩弄臺灣看起來是那麼地「TOO NAIVE」。
據中央社6月22日報道，接受董建華政治委任的第二屆特區政府主要官員名單及背景如下：
一、政務司司長曾蔭權，一九四四年出生，南海縣九江鎮人，美國哈佛大學公共行政碩士，現任政務司司長；
二、財政司司長梁錦松，一九五二年出生，香港大學畢業，現任財政司司長；即將迎娶跳水王后伏明霞。
三、律政司司長梁愛詩，一九三九年出生，籍貫廣東省南海市，一九六七年通過英國律師執業資格考試，香港大學法學碩士，現任律政司司長；
四、教育統籌局局長李國章，一九四六年出生，劍橋大學醫學博士，現任香港中文大學校長；
五、民政事務局局長何志平，一九四九年出生，美國範德比大學(Vanderbilt University)醫學博士，現爲眼科醫生兼藝術發展局主席。何志平的妻子胡慧中爲臺灣著名息影明星；
六、財經事務及庫務局局長馬時亨，一九五三年出生，籍貫廣東潮州，香港大學文學院畢業，現任電訊盈科集團財務總監；
七、環境運輸及工務局局長廖秀冬，香港大學化學系畢業，現任環境安全顧問有限公司(EHS Consultants Limited)董事總經理；
八、工商及科技局局長唐英年，一九五二年出生，美國密西根州大學心理學文學士，現職半島針織廠有限公司董事總經理；
九、保安局局長葉劉淑儀，一九五○年出生，籍貫廣東南海，香港大學文學系畢業，蘇格蘭格拉斯哥大學文學碩士，史丹福大學管理學碩士，現任保安局局長；
十、食物衛生及福利局局長楊永強，一九四六年出生，原籍馬來西亞，香港大學醫科畢業，現任衛生福利局局長；
十一、房屋及規劃地政局局長孫明揚，一九四四年在重慶出生，香港大學理學士，完成牛津大學一年文憑進修課程，現職政制事務局局長；
十二、公務員事務局局長王永平，一九四八年出生，香港大學文學士，完成英國牛津大學修讀一年制深造課程及美國史丹福大學行政課程，現職公務員事務局局長；
十三、政制事務局局長林瑞麟，一九五五年出生，現職行政長官辦公室新聞統籌專員；
十四、經濟事務及勞工局局長葉澍 (方方土) ，一九五一年出生，香港大學社會科學院畢業，現職財經事務局局長。
此外，香港著名政治分析師、中大亞太研究所副所長劉兆佳，證實應邀出任特區政府中央政策組首席顧問；現任民政事務局局長林煥光，將出任行政長官辦公室主任。