中共财政部官员认为，大陆赤字预算扩大包括多方面因素：
一是中共将连续第五年实施积极的财政政策，投注巨额资金扩大内需，以提高经济成长速度。中共年初加入世贸组织，需有预算资金为可能付出的代价作准备。
二是中共今年将再度为公务员加薪，军费、教育等开支也将大幅增长。在国务院总理朱镕基要求下，中共今年将提高社会保障支出在财政预算中所占的比重。今年还将增加对中西部地区的一般转移性支付，协助解决基层财政困难。
三是去年大陆税收大幅增长趋势有可能回落。为刺激经济，带动投资及消费，中共将推出一些减税措施，而入世后大陆进口关税大幅调低，对今年关税收入的增幅将带来不小的影响。
去年中共中央财政赤字预算高达两千五百九十八亿元，但年底财政收支相抵尚结余一百六十四亿元，没有出现年初估计的巨额赤字。