歐盟前日將意見書遞交香港保安局。歐盟在意見書中指出，他們尤其關注部份條文涉及域外管轄權，影響傳媒及資訊自由流通，以及禁制與內地被取締組織有聯繫的香港組織的建議。意見書還指出，部份罪行的定義太廣。加拿大政府更警告，條文涉域外管轄權，五十萬名移民加拿大的香港人的言論自由將受制於條例。
不自由外資便撤走
針對副總理錢其琛曾指稱只要能夠賺到錢，外資不會撤離香港，歐盟輪任主席在港代表、丹麥駐港總領事柏贊臣接受傳媒訪問時，不認同這個說法，指外資會否在香港投資取決於投資環境是否高度自由。
歐盟在意見書中表示，相信二十三條立法將影響香港作爲國際經濟及金融中心的形象和發展，因爲香港的優勢在於奉行法治，尊重人權及基本自由。歐盟要求特區政府確保二十三條立法及執法不會破壞這等原則、權利和自由，堅守「一國兩制」。
責港府短視毀自由
另外，總部設於紐約的人權觀察向特首董建華髮表公開信，批評反顛覆的立法有違國際人權標準，損害香港的聲譽。人權觀察指出，香港與內地最大的分別在於香港擁有高度自由，立法建議反映香港特區政府短視，摧毀香港的自由。