羅幹生於1935年7月，山東濟南人。早年留學東德學機械鑄造，後在其親家何祚庥的指點下棄工從政，1983年出任全國總工會第十屆副主席和書記處書記，主持日常工作，後又安排爲中央委員。
羅幹爲了加官進爵，逐漸向六四的最大受益者、中共總書記、國家主席江澤民靠近，開始擔任起國務院部門以外的官：1993年起任國務委員，國務院祕書長、機關黨組書記，中央國家機關工委書記，中央政法委員會副書記。
1993年3月八屆全國人大上，羅乾的國務院祕書長頭銜前面又加封了國務委員，實際職責仍是兩大類項，一類是國家機關係統的內部行政、後勤管理和機關黨務；另一項是全國範圍內的季節性、突發性工作，如抗震救災、御洪防旱、森林救火、退伍安置等。所以在中共國務院的領導中，羅幹是個地地道道的「不管部長」。
但他事先可能也沒有想到，國務委員的頭銜剛剛委任幾天，中共高層又安排他在原有諸項兼職不變的前提下，再兼任中共中央政法委副書記和中共中央社會治安綜合治理委員會副主任兩項職務。
此前，羅乾的這兩項新任職務是由一名專職的國務委員兼任，而羅幹之前的歷任國務院祕書長─如前任的陳俊生及再前一任的田紀雲，都沒有兼任過這兩項職務。而如今這種安排，等於是羅幹一個人獨攬了過去由兩名國務委員分別掌握的權力。而且，按照「黨管政法」的邏輯，過去主管政法事務的那名國務委員，實際上是在國務院系統掛名，其主管業務是向黨務系統的政法領導人負責，而不向國務院總理負責。所以羅幹在國務院祕書長職務不變的前提下再兼任這兩項職務，如同腳踏政務和黨務兩條船。此一新的安排，使他這一任國務院祕書長的權力範圍第一次超過了黨務系統的「大管家」中辦主任，這使羅對江澤民感激涕零。
由於法輪功創始人曾拒絕爲江澤民服務，江一直耿耿於懷，後看近一億人學法輪功而妒忌心大起，想找機會肆意報復。據中共高層透露，羅幹爲取得江澤民的青睞，撈取政治資本，在連襟何祚庥等人的協同下，導演出一系列震驚中外的法輪功事件，刻意將原本單純祛病健身不介入政治的法輪功，編造醜化成惑亂人心的邪教。
羅幹先挑起天津法輪功事件，由其連襟何祚庥利用一天津雜誌，藉氣功爲僞科學之名，着文攻擊法輪功。羅幹指示下，天津公安對上訴衆多法輪功學員大打出手，羅幹明知事後各地法輪功學員會去北京請願，卻隱瞞不上報，企圖將事態擴大，將製造社會不安定因素之罪嫁禍法輪功。
中南海事件前，由前任中共人大委員長喬石爲首的調查小組，對法輪功進行一次廣泛調查，並作出正面結論上報中央，中共領導對其調查結果給予肯定認同。
羅乾等人無視其批文，繼續變本加厲的對法輪功打擊行動，利用公安等職能部門限制並刁難法輪功學員。然而，在中國修習法輪功的人數實在衆多，並且涉及從地方到中央的各界人士，羅乾等人的幾度嘗試均未達到取締法輪功之目的。
在法輪功信衆四月底包圍中南海事件後，中共當局對公安部門事先沒有情報及反應遲鈍深表不滿，卻不知道完全是羅幹在幕後導演了一出「知情不報」的戲，以便進一步羅織罪名。在此之前，北京一批資深的中共高層幹部曾聯名致函中共總理朱鎔基，要求給予法輪功正面的肯定。朱鎔基爲此特別作出正面批示，但該批示卻遭羅幹私自扣壓，未得公佈傳達。
羅幹並進一步製造中共政府與人民矛盾對立，散佈法輪功學員擬於五月一日在北京香山集體自殺等謠言，又故意經中共內部透露出當局擬以減少五億美元貿易順差代價，引渡法輪功創始人李洪志回國，以圖擴大事端。
時至今日，有超過50000名修煉者被投入監獄、勞改營和精神病院，人權團體估計有大約近300名法輪功修煉者因酷刑折磨而死於獄中，而官方內部則透露死者已超一千餘人。法輪功一案成曠世奇冤。
爲極力粉飾太平，羅乾的「嚴打」包括了上訪「告狀」之人。在河南省嚴歷整治上訪「告狀」之人，不管是否法輪功學員一律不許伸冤，「嚴打」鬥爭的首要任務是打擊敢伸冤者。一提到現在的社會，老百姓就是一肚子怨氣。一提起「羅幹」二字，小孩子都嚇得不敢哭，可想而知，在人民心目中羅幹是何許人也。
這樣的人在中共裏職位越來越高，中共到底是個什麼組織？！