国家副主席胡锦涛说明顾问组的工作职责指出，顾问组是接受中共中央政治局的委托，协助十六大筹备领导组的工作，并向政治局及十六大筹备小组提出建议，协助筹备领导小组解决有关换届工作和十六大筹备工作中的问题。
报导指出，江泽民最近在政治局提及十六大前夕的不正常情况：领导班子内部有人在主要议题上意见不一致，地方领导班子对新一届工作不关心，宗派主义、山头主义及地方主义阻碍工作的正常展开，派别活动导致无休止的争论，以工作繁忙为借口消极对待换届工作和党的十六大筹备工作。报导透露，有关中共组织体制与人事安排的党内争议，将在今年召开的北戴河会议浮上台面。组织体制方面，中共对于是否设立党的正副主席、江泽民的「三个代表」理论是否与马克思主义、毛泽东思想及邓小平理论并列修订在中共党章与十六大文献上，以及党总书记是否为中央军委主席，仍有争议。
人事安排方面的争议有：撤销国务院国务委员职称改设六至七名副总理，设置两名国家副主席，人大副委员长和政协副主席的年龄限制，中央委员实行差额选举等。
此外，中共另有几项人事案引起党内极大争议：扩大政治局成员及增加地区领导名额，曾庆红进入政治局常委并担任国家第一副主席，温家宝或吴邦国出任国务院总理，黄菊出任国务院副总理，李长春出任国务院副总理，吴仪任政治局委员及国务院副总理，贾庆林任人大副委员长，陈至立任政治局候补委员及国务委员。
报导说，目前北京人事布局争议的焦点主要集中在「上海帮」的晋升上，特别是江泽民的亲信李长春、贾庆林、黄菊及大管家曾庆红，结果如何可能在今年的北戴河会议上见分晓。