七月争鸣杂志报导,世界上许多国家都有高官财产公开制度。例如,泰国政坛上的第一号人物、国务院院长塔信,最近就因为他申报个人财产时有所隐瞒,被肃贪委昌会控告到宪法法庭。塔信要亲赴宪法法庭说明,他虽然表示自己是「清白的失误」,但仍要面临是否会遭到禁止担任政府公职五年而下台的厄运。
但是,这一高官公开财产制度,在中国共产党统治下的中国大陆却行不通,这大概也是由于中国大陆奉行的是具有中国特色社会主义制度之故吧!
●第几次发出通告
今年一月初,中共中央、国务院、中纪委,发出自一九九一年九月以来的第九次通告,规定党政领导干部要公开本人及配偶的资产。
与此同时,中共中央、国务院、中纪委还三令五申凡不按照规定执行的党政机关部门,一律不准参加先进集体、优秀或模范干部的评议,有关党政领导干部一律不考虑晋升考核;中央将根据情况,责成有关党政机关及其主要领导作出检查,并作出组织纪律处分。
●江泽民怕「一发难以收拾」
关于推行高官公开财产制度,中纪委曾建议先抓上海市、广东省这二个大头,这两个省、市都有政治局委员在那里坐镇,又是全国、国际上关注的两个地区,但这一建议,却被政治局常委会搁置了。江泽民在政治局常委会的会议上表示.中央的规定必须执行,这是不容置疑的。问题是下面的工作要做好,对社会可能的影响,要做到胸中有八成以上的把握。一旦放开,群众群起追究,有可能会出现乱局,乱了自己,很可能使党政工作处于被动,干部内部的团结、党群之间的关系,处于一发难以收拾的地步,完全打乱了中央的整个部署,客观上还会给国际敌判势力、国内敌对势力乘机制造政治动乱。
●中纪委常委上书
中纪委十五名常委中的十三名常委,就这一问题,联署上书中央政治局,指出:解决腐败,仅立法、下指令、作宣传,而不在执行上加大力度,不从上至下从严、从实执法,反腐败是不会有成效的.并指出:民心、党心一旦崩溃,什么决议、什么措施,都无济于事了。党和国家面临的将是一场政治性灾难。
●只有四个省市执行
六月中旬,中纪委发出一份关于《地方贯彻、落实中共中央、国务院、中纪委有关领导干部公开本人及配偶、未独立子女的经济收入、资产情况》的报告中披露.至今年五月底,全国只有北京、天津、山东、江苏等四个省、市的省级党政机关的领导干部,在一定范围内公开了本人及配偶、未独立子女的经济收入、资产拥有情况。公开后,接到反映,有较大疑问的,共五十二宗,涉及十二名副省级、省级干部,其中包括政治局委员、省委书记、市委书记。
●各届致询函电七千五百多封
截至今年六月中旬,中纪委、监察部已收到来自地方党政部门、各团体、单位、学校的来电、来函七千五百多件,质询有关党政领导干部公开财产的情况。以下是部分电函的摘录:
「难道再使人民失望,乃至彻底失望!」
「人民公仆向人民主人公开经济来源、资产情况,难道会有困难?」
「究竟由谁来监督党政部门、党政领导的工作操守、行为?」
「党中央的决议究竟要不要落实、贯彻,又由谁来监督?不落实,不贯彻,怎么办,怎么处理?」
「不落实、贯彻党中央决议,不执行中纪委规定纪律的党政部门、党政领导干部,能管理好地方工作吗?」
●群众矛头直指中共本身
以下是五十二名江西省南昌市退休干部致中共中央、中纪委急电的摘录:
「党的领导干部究竟有什么理由、有什么困难、有什么阻力,不能公开自己和产?」
「今日如中国发生政治动乱,乱因是共产党,是共产党的无法无天。」
「如果共产党倒台,是倒在共产党背叛了人民,背叛了共产党宣言,背叛了共产党党章。」
以下是安徽省党校十五名教职员工给中纪委来信的摘录:
「今天中国大陆最反对共产党的是党内的特权阶层:最反对国家宪法的法治精神的,是党内的特权阶层;中国大陆政治动乱的祸根是党内的特权阶层。」
●尉健行慨叹纪委形同虚设
尉健行近期在中纪委的会上承认:在现行政治体制下,纪委形同虚设。纪委本身被党委或长官个人意志架空,都感到有一种失落感。
●编议后因果循环
反腐败反了那么久,反由你反,贪官照贪,腐败依然。人们都明白由于缺乏来自舆论和民间的监督,由于最高层的责腐现象无法清除,许多贪官便有恃无恐,上行下效,因此反腐败难以彻底反下去。除了这些原因,从高官公开财产制行不通的事实,又可以感悟到另外一个因素,就是江泽民怕乱了自己(在江泽民眼里,中科院江副院长的财产公开出来,那可就真要大乱了。),乱了党的高层、最高层。乱的结果,党和党的政权就会动摇,以至有亡党之险。为了保险,反腐就适可而缓了。看来江泽民不但精于唱戏拉二胡,还很懂反腐成本学哩。
不过,反腐降级必然导致腐败升级,而腐败升级又必然增加党的风险,这个循环法则,不知江才子是否耳熟能详?