文章說，細讀新華社報道成克傑嚴重受賄犯罪案件的長文《一個高級領導幹部的毀滅》，發現，成克傑搞到4109萬餘元，手法其實很簡單。例如，一項工程已經搞了公開招標，但迫於成克傑的壓力，有關方面不得不違反招標規則，將建 設權交給成克傑指定的某工程局。
在這裏，我們不能抱怨沒有相應的制度，但這個制度還不及成克傑的一個批示。
文章認爲，制度不敵批示，根本原因在於作批示的人掌握着手下官員升遷予奪的權力，執行制度的人不會拿自己的官帽和領導的批示作對。在這種情況下，即使明知領導的批示是錯誤的，也不敢不執行，因爲得罪了上級領導，官位就難以保證。但是，你若按領導的批示辦了，即使是錯的，也不打緊，因爲這樣的風險遠遠小於得罪領導。追究起責任來，也用不着驚慌，上面還有一把$$%大傘$$%撐着呢。所以，出於自我保護的需要，一些制度執行者寧可讓國家利益受損，使制度威信掃地，也不敢拂領導之意。
文章最後問，什麼時候我們的下級官員敢理直氣壯地對上級官員說，$$%對不起，您的批示是違法的，我不能按您的批示去做$$%？(http://renminbao.com)